Экспертный совет по энергетике прошел 18 августа 2018 на площадке Нижегородского УФАС России.
Бесконтрольный выход на рынок предоставляющих услуги техприсоединения «пиратских» организаций создает угроза безопасной эксплуатации газопроводов. Обратившиеся в подобные организации граждане становятся заложниками их незаконной деятельности.
Обсуждение этой проблемы кругом экспертов инициировало ПАО «Газпром газораспределение Нижний Новгород» .
Действующим законодательством четко определены условия, при соблюдении которых организация вправе осуществлять подключение объектов капстроительства к сетям газораспределения. Однако на территории региона деятельность по подключению осуществляют организации, не отвечающие требованиям законодательства.
- К примеру, ООО «ДивеевоРайгаз», которому установлен только тариф на оказание услуг по транспортировке газа, а также ООО «Княгининский Стройгаз», ООО «Горгаз-Сервис», вовсе не имеющие ни тарифа на транспортировку газа, ни установленную РСТ Нижегородской области плату за подключение газоиспользующего оборудования к сети, и ряд иных организаций, а также ряд иных организаций неправомерно занимаются регулируемым видом деятельности – подключением объектов капитального строительства к сетям газораспределения, - рассказал Сергей Полищук, заместитель генерального директора по корпоративным и имущественным отношениям ПАО «Газпром газораспределение Нижний Новгород».
Подключение объектов производится без учета пропускной способности газораспределительных сетей населенных пунктов, удаленных от источника газа в газопроводах. В результате давление понижается ниже минимально допустимого, что влечет за собой ухудшение параметров предоставления населению коммунальной услуги газоснабжения.
Газопроводы строятся с нарушением требований земельного законодательства, без предоставления земельных участков под их размещение, а охранные зоны на них не устанавливаются.
Отсутствие информации о таких объектах в кадастровом учете ведет к нарушению охранной зоны газопроводов при производстве земляных работ и, как следствие этого, угрозе аварий.
Такие газораспределительные сети становятся бесхозяйными, их техническое обслуживание не осуществляется и, в последующем, бремя их содержания ложится на администрации муниципалитетов.
Обращаясь к поставщику газа - АО «Газпром межрегионгаз Нижний Новгород» - с заявлением о заключении договора поставки газа, граждане получают отказ в заключении договора, поскольку отсутствие информации о сетях к которым произведено подключение их жилых домов, не позволяет определить, есть ли техническая возможность подачи газа этому абоненту.
Множатся судебные процессы, на которых граждане пытаются доказать, что подключение выполнено на законном основании. В ответ формируется судебная практика о признании подобных подключений незаконными. Суды принимают решения об отключении от сети газораспределения жилых домов граждан, обратившихся к неуполномоченным организациям.
Подключение объектов к сетям газораспределения неуполномоченными организациями в нарушение действующего законодательства создают дополнительную социальную напряженность, поскольку в результате их неправомерной деятельности страдают наименее защищенные слои населения, пришли к выводу эксперты. Необходимо определить порядок взаимодействия между госорганами и газораспределительными организациями для прекращения деятельности, ведущей к нарушению Правил подключения.
Вынести поднимаемый круг проблем на заседание рабочей группы при прокуратуре Нижегородской области рекомендовал председатель Экспертного совета по энергетике, руководитель Нижегородского УФАС России Михаил Теодорович.
При поступлении обращений в антимонопольный орган их будут рассматривать в разрезе недобросовестной конкуренции на рынке.
Решено разработать алгоритм действий, дорожную карту по информированию населения о потенциальных угрозах, которые несет работа с «серым рынком» услуг техприсоединения.